北京民宿管理细则或明年出台 管理有望简化程序

撑持农人协作社运营平易近宿 对平易近宿办理无望简化法式

张山营镇后乌龙庙村，村平易近张晓燕将忙置衡宇革新成平易近宿

“年夜隐于世”、“左邻左舍”、“山查小院”，那些富有诗意的名字是比年去北京出现出的平易近宿。它们源于农家乐，但层次又下于农家乐，投资主体多样，修建气势派头各别，因而深受旅客欢送。不外，做为一种新兴的旅游业态，现有的法令对平易近宿的办理却处于实空区，缺少有用的羁系。怎样标准平易近宿的开展，让平易近宿的运营者战供给平易近宿房源的农人实正获益，正成为当局需求处理的成绩。

本报讯(记者 李天涯)《北京市旅游条例》(以下简称《条例》)本年8月1日起实施已有半月，该《条例》初次对平易近宿的观点停止界定，但平易近宿的详细办理细则还没有出台。北京青年报记者昨日从相干部分得悉，本市的平易近宿办理细则无望正在来岁订定施行。

平易近宿开展趋向曾经逾越农家乐

近年，正在京郊的一些乡村里，常常能够看到一些拆建气势派头各别的院降，有的是正在老院子的根底上改建的，有的则是徽式或是欧式修建。那些院降并非农人自住，而是用于欢迎旅客，那便是平易近宿。

那末那些平易近宿取之前的农家乐有甚么区分呢？北京结合年夜教旅游教院传授李柏文注释道，传统的农家乐是以吃为主的旅游参观形式，而比年去开展起去的平易近宿则是以住为主的度假戚忙形式，供给餐饮并非平易近宿的特征。“平易近宿起源于上世纪80年月终的农家乐，但层次要比农家乐下，并且平易近宿的开展趋向也曾经逾越农家乐。”李柏文称，平易近宿没有再是农人供给家里的几间屋子那么简朴，它的内在借包罗了一种对本地糊口方法战文明的体验。

当局撑持农人协作社运营平易近宿

取平易近宿的兴旺开展比拟，海内现有的法令法例并出有对平易近宿停止特地的划定。北京市此次出台的《条例》，初次对平易近宿的观点停止界定。按照《条例》，平易近宿是指乡城住民操纵本人具有一切权大概利用权的室第，分离当地人文情况、天然景不雅、死态资本和消费、糊口方法，为旅游者供给留宿效劳的运营场合。市旅游委相干卖力人暗示，那实践是建立了室第性子的衡宇处置留宿运营的正当性。

同时，《条例》借明白，区级群众当局该当撑持农人专业协作社承受其成员拜托，以成员自在宅基天上对正当衡宇处置平易近宿运营。

北青报记者从本市多个郊区得悉，远几年各区对专业旅游协作社均停止搀扶，增进其标准提拔，使农人得到最年夜支益。

本市对平易近宿办理无望简化法式

据理解，北京的村落平易近宿次要散布正在怀柔、延庆、稀云、房山等区。以延庆区为例，2014年起，延庆开端开展平易近宿，正正在促进的平易近宿有19处，此中已开业7处，正在建或行将开业的12处。那些平易近宿或是对空置村战空心化比力严峻的乡村停止整村革新，或是对村中一些忙置战烧毁的老院降停止革新。

按照刚施行的《条例》，展开平易近宿运营应打点工商注销。此前市旅游委相干卖力人曾流露，本市许多村落平易近宿不断是无照运营。不外，北青报记者正在采访中理解到，如今许多平易近宿运营者曾经意想到那个成绩。位于延庆的“年夜隐于世”运营者张海超报告北青报记者，他提早办了旅游开辟战旅店办理两个执照，“如许运营平易近宿便没有怕出有天分了”。

延庆区旅游委相干卖力人暗示，延庆的平易近宿运营者皆正在工商部分打点了执照，脚绝上是正当的，但由于今朝北京的平易近宿办理细则还没有出台，下一步详细怎样办，怎样进一步提拔，处所也正在等候。“但按照《条例》，旅游、工商等有闭止政部分将会根据简化法式，对平易近宿停止办理”。

看望

部门平易近宿已预订到十月

即便价钱没有菲，但许多京郊平易近宿常常正在周终呈现一房易供的征象，以至部门平易近宿的预订已到十月。

鉴于平易近宿财产的远景，社会本钱也开端投进平易近宿。今朝本市村落平易近宿的形式次要分为三种：一是企业做为投资主体，同一卖力平易近宿的设想、建立战运营，村平易近经由过程出租衡宇战供给劳务得到支益。两是乡村协作社做为投资主体，卖力农人忙置衡宇的搜集战建立，延聘专业公司卖力运营，村平易近按年初享用分白。第三种是农人做为投资主体本人投资，将家中忙置衡宇停止拆建，然后拜托平易近宿运营团队办理。

三种形式中，企业做为投资主体的平易近宿起步较早，今朝也相对成生，然后两种形式则相对新奇，今朝处于方才起步的阶段。昨日，北青报记者别离正在延庆对后两种平易近宿形式停止了看望。

40万的本钱两年就可以发出

所在：延庆区张山营镇后乌龙庙村“年夜隐于世”

形式：农人做为投资主体

逆着一条平坦的村落马路进进延庆区张山营镇后乌龙庙村，村心没有近处，村平易近张晓燕家的屋子正正在施工革新成为平易近宿，那里间隔2022年北京冬奥会位于海坨山的延庆赛区只要半小时的车程，开车来北里的妫河也只要20分钟。

那处200多仄圆米的小院北里是两间年夜床房，东里是两间榻榻米房，均带有自力卫生间，北里是烧烤台，西里有餐厅战厨房，院子里一株十多年树龄的杏树有着一片树荫，树荫旁另有沙坑战浅火池。而正在半年多之前，那里借只是张晓燕家一处用去种菜战堆放纯物的忙置院降。本年年头，做为张山营本地人的张海超顾准了后乌龙庙村的天文地位，发动村平易近用本人忙置的屋子到场他兴办的“年夜隐于世”平易近宿项目，革新为尺度化运营的平易近宿。

村平易近成为投资主体，革新拆建筑设均匀需求村平易近出资40万元到50万元阁下，那对大都村平易近来讲也没有是一笔能随便拿出的小数量，怎样包管村平易近支益？张晓燕家的平易近宿本年9月就可以对中停业，最多能进住10到12人，“我们算过了，屋子忙着也是忙着，本人办农家院操心吃力借纷歧定有客源，交给海超开平易近宿，拆修正制要花40多万元，但开业以后一年能有20万元阁下的支出，两年就可以发出本钱！”

“村平易近用本人的屋子进股，前期我们出设想，他们承担建立用度，投进利用以后，我卖力举动筹谋、宣扬推行和一样平常所需的效劳职员，同时包管客源，赚到的钱刨来本钱我战村平易近五五分红，他们甚么皆不消做，正在家就可以赢利。”张海超报告北青报记者，假如有村平易近另有失业志愿，也能够去当“平易近宿管家”大概其他效劳职员。

协作社将忙置农房变身平易近宿

所在：延庆区旧县镇东龙湾村“左邻左舍”

形式：协作社做为投资主体

延庆区旧县镇东龙湾村，三处村平易近忙置院降革新的平易近宿“左邻左舍”方才收走一拨客人。因为周边情况漂亮，那里的预订曾经排到了十月。

东龙湾村有60余户忙置衡宇，那些年中间初级汽车营天别墅区的炽热让村平易近非常倾慕。有些村平易近曾用自家屋子开起了农家院，但不断出有客源；本年，那些忙置衡宇被村协作社挨形成“左邻左舍”平易近宿，买卖非常白水。

那些三开院的格式皆出有停止太多窜改，继续上邻人家的坡屋顶，原本的隔墙上拆上降天的玻璃窗，室内乱皆保存了老屋子班驳的木造柱子战横梁，再用本木竹席拆配出歇息空间，配以简约明快的中式陈列。院子里栽花种树挨制流火景色，一切的院子借皆有可以烧烤的两层天台，站正在天台就可以看到近山叠翠。

“村平易近有屋子，可是没有会操纵，也出有启动资金，里面的公司有渠讲，可是没法跟村平易近对接，以是我们村组建专业协作社，取社会力气协作创办村落平易近宿，娶接村平易近战企业。”村协作社社少周新军道，如许的革新消耗没有菲，所需用度皆是协作社去负担，村平易近将屋子交给协作社，签署十五年的协作和谈，拆建运营皆不消出一分钱，按照进住率所获支益按比例分红。出有忙置衡宇的村平易近也能够去那些平易近宿事情，处理失业成绩。

“前三年村平易近取协作社是三七分红，第四年战第五年是四六分红，第五年以后皆是五五分红。如今开业的三处平易近宿院降运营曾经有半年，估计年末村平易近能够拿到7000多元的分红。”周新军报告北青报记者，另有6处院降也签署了协作和谈，正正在停止拆建，年末对中停业。

本组文/本报记者 李天涯 董鑫

对话

平易近宿需正在效劳战宁静圆里达标

对话人：中国将来研讨会旅游分会副会少刘思敏

北青报：您怎样评价北京的村落平易近宿？

刘思敏：根据平易近宿的界说，平易近宿便是旅游者住正在本地苍生家里，感触感染本地的民俗战文明。平易近宿是从英国的B&B(bed&breakfast)起源的，重面是留宿正在平易近居。

平易近宿该当具有两个特性，第一是要有存量的留宿资本，也便是平易近宿运营者的家里有过剩的屋子可供旅客寓居；第两是平易近居的仆人到场运营，为旅客供给效劳。今朝北京的平易近宿财产开展很快，可是要制止堕入误区，开展成组团化开辟的真平易近宿。

北青报：关于平易近宿的办理，有须要背星级旅店如许的办理形式看齐吗？

刘思敏：星级饭馆战社会旅店的尺度化，起首需求特种止业运营答应，又需求旅客注销身份证保证治安，别的借需求消防、食物卫死宁静和死态环保等圆里达标。以是，平易近宿将来最少也需正在大众效劳战大众宁静圆里到达某一类尺度，如许平易近宿的运营才气不只正当，并且开规。

可是平易近宿的门坎太下其实不利于平易近宿的开展，用管宾馆、旅店的轨制来办理平易近宿，很有能够会呈现一管便逝世的结果。平易近老将去应正在一系列的尺度法例下承受办理，明白的办理法例会指导那个业态安康开展。消耗者辨别才能有限，若出有相干法令法例办理束缚，良莠没有齐的平易近宿运营个别或产物会使消耗者混合，并骚动扰攘侵犯市场。

北青报：北京的平易近宿接下去该当怎样来开展？

刘思敏：英国B&B自己是一个协会，有官方天分，开展很成生，我们如今当局能够指导，可是最次要的仍是要看平易近宿本人的旅游资本、目标天的成生水平，像北京做为一个目标天，便很成生，有大批客源，可是北京平易近宿的供应不敷，这时候候当局便该当背起次要义务，指导平易近宿财产的开展。

文/本报记者 李天涯

本版拍照/本报记者 袁艺

图片建造/沙楠