如何看待中国经济走势？如何做好2024年经济工作？中央财办回应经济热点问题

　　中心经济事情集会12月11日至12日正在北京举办。习远仄总书记列席集会并揭晓主要发言，片面总结2023年经济事情，深入阐发当前经济情势，体系布置2024年经济事情。

　　怎样对待中国经济走势？此次集会环绕做好2024年经济事情开释哪些主要疑息？中心财办有闭卖力同道会后第一工夫承受中心次要媒体采访，深化解读2023年中心经济事情集会肉体，回该当前经济热门成绩。

　　本年次要预期目的无望美满完成

　　来岁有益前提强于倒霉身分

　　问：本年经济运转有何特性？怎样对待来岁我国经济开展面对的表里部情况？

　　问：习远仄总书记正在中心经济事情集会上的主要发言，对本年经济事情停止了片面总结，对来岁经济情势做了深入阐发。我们了解，归纳综合起来说，本年我国经济运转显现“一下一低两仄”的特性，即删速较下、失业安稳、物价较低、国际出入根本均衡，次要预期目的无望美满完成。一是经济气力再上新台阶。有机构战专家教者猜测，整年经济增加5.2%阁下，海内消费总值超越126万亿元。本年我国还是环球增加的最年夜引擎，对环球经济增加的奉献约为1/3。两是失业物价整体不变。乡镇查询拜访赋闲率均匀值降到5.2%阁下、比客岁低0.4个百分面，住民消耗价钱指数上涨约0.3%。三是国际出入根本均衡。收支心额同比根本持仄，出心占国际市场份额无望保持正在14%阁下的程度。四是下量量开展踏实促进。当代化财产系统建立获得主动停顿，科技立异完成新打破，宁静开展根底稳固夯真，平易近死保证有力有用。

　　来岁我国经济面对的机缘年夜于应战，有益前提强于倒霉身分。从国际看，现今天下事变交错，百年变局加快演进，国际政治纷争战军事抵触多面发作。天下经济增加动能不敷，据国际机构猜测，来岁天下经济战商业团体上没有如疫情之前。从海内看，经济年夜轮回存正在堵面。次要是：有用需供不敷，住民消耗战企业投资志愿不敷强；部门新兴止业存正在反复规划战内乱卷式合作，一些止业产能多余；社会预期偏偏强，企业存正在不肯投、没有敢投征象；风险隐患仍旧较多，化解多年积聚的房天产、处所债权、金融风险需求一个历程。

　　当前，我国经济开展仍面对诸多机缘。一是我们具有天下上最有潜力的超年夜范围市场。跟着社会预期逐渐改进，下储备将逐渐背消耗、投资转化。两是宏不雅政策会对经济规复连续供给支持。本年删收一万亿元国债，和降准降息、加税降费等政策效应将正在来岁连续开释，来岁借将出台新步伐，删量政策战存量政策构成叠减，有力鞭策经济规复背好。三是政策空间仍旧较足。我国物价较低，中心当局债权程度没有下，减力施行货泉政策战财务政策是有前提的。四是片面深化变革开放注进壮大动力。我们深化国有企业变革，增进平易近营经济开展强大，减年夜吸收中资力度，连续劣化营商情况，将不竭激起运营主体的主动性、缔造性。五是环球新一轮科技反动战财产变化包含新机缘。野生智能、贸易航天、量子科技、死物制作等范畴手艺放慢打破，绿色开展鞭策消费消耗加快转型，那些将催消费业变化，为我国经济开展供给更加宽广的舞台。

　　总的看，我国经济上升背好、持久背好的根本趋向出有改动，支持下量量开展的要素前提不竭会聚增加，我们要加强自信心战底气鼓鼓。

　　对峙稳中供进、以进促稳、先坐后破

　　问：集会提出要减年夜宏不雅调控力度，来岁财务政策、货泉政策等宏不雅调控政策有哪些思索？

　　问：完成来岁经济社会开展次要预期目的，我们了解，事情指点上要掌握好几面。

　　第一，对峙稳中供进、以进促稳、先坐后破。稳是年夜局战根底，要多出有益于稳预期、稳增加、稳失业的政策。进是标的目的战动力，要有力朝上进步，该坐的要主动自动坐起去，该破的要正在坐的根底上坚定破，不竭积聚更多主动身分，完成经济社会年夜局不变。同时，调解政策战鞭策变革要步步为营，掌握好时度效，不克不及离开实践、稳扎稳打。

　　第两，主动的财务政策要适度减力、提量删效。要用好财务政策空间，进步资金效益战政策结果。劣化财务收入构造，强化国度严重计谋使命财力保证，宽控普通性收入，实正把资金用正在刀刃上。要劣化处所当局专项债券投背战额度分派，公道扩展用做本钱金范畴。降真好构造性加税降费政策。要严厉转移付出资金羁系，庄重财掮客律。加强财务可连续性，兜牢下层“三保”底线。

　　第三，妥当的货泉政策要灵敏适度、粗准有用。连结活动性公道丰裕，社会融资范围、货泉供给量同经济删少战价钱程度预期目的相婚配。那个表述有两圆里新意，一是把社会融资范围目标排正在货泉供给量前里，由于那一目标取经济增加的干系更严密；两是把以往的“名义经济删速”改成“经济删少战价钱程度预期目的”，如许能够更好兼顾经济删少战价钱程度的目的请求，并夸大价钱程度是货泉政策的主要调控目的。要阐扬好货泉政策东西总量战构造两重功用，盘活存量、提拔效能，指导金融机构减年夜对科技立异、绿色转型、普惠小微、数字经济等圆里的撑持力度。增进社会综开融资本钱稳中有降。要连结群众币汇率正在公道平衡程度上的根本不变。

　　第四，要加强宏不雅政策与背分歧性。增强财务、货泉、失业、财产、地区、科技、环保等政策和谐共同，确保同背收力、构成协力。好比，正在化债进度、弥补银止本钱、当局债券刊行等圆里，财务政策战货泉政策要增强共同。集会第一次提出把非经济性政策归入宏不雅政策与背分歧性评价，那对增强政策协同具有很强针对性。要增强经济宣扬战言论指导，强化预期办理，取宏不雅调控政策同频共振，为经济连续上升背好供给有力支持。

　　“三驾马车”协同收力

　　更鼎力度吸收战操纵中资

　　问：今朝我国需供不敷的成绩较为较着，来岁怎样完成“三驾马车”协同收力，增进经济上升背好？

　　问：来岁要增强需供侧办理，有用驱动消耗、投资战出心“三驾马车”，使消费才能有效武之天。必需兼顾扩展内乱需战劣化供应，阐扬超年夜范围市场战壮大消费才能的劣势，使海内年夜轮回成立正在内乱需自动力的根底上，并动员提拔国际轮回量量战程度。完成“三驾马车”协同收力，需求做好以下几圆里事情。

　　一是增强战改进宏不雅调控，施行好主动的财务政策战妥当的货泉政策。中心经济事情集会提出，来岁要强化宏不雅政策顺周期战跨周期调理，持续施行主动的财务政策战妥当的货泉政策，增强政策东西立异战和谐共同。财务政策中，提出要用好财务政策空间，强化国度严重计谋使命财力保证，公道扩展处所当局专项债券用做本钱金范畴。货泉政策中，提出要使社会融资范围、货泉供给量同经济增加战价钱程度预期目的相婚配，增进社会综开融资本钱稳中有降。降真好那些宏不雅政策请求，强化宏不雅政策与背分歧性，就可以够有用扩展总需供，鞭策经济完成量的有用提拔战量的公道增加。

　　两是更好兼顾消耗战投资，激起有潜能的消耗，扩展有用益的投资，构成消耗战投资互相增进的良性轮回。来岁要勤奋增进住民消耗从疫后规复转背连续扩展。要鼎力开展数字消耗、绿色消耗、安康消耗等新型消耗，主动培养智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消耗增加面，动员相干财产战消耗场景的投资。要以进步手艺、能耗、排放等尺度为牵引，鞭策年夜范围装备更新战消耗品以旧换新。那圆里潜力很年夜，是完成下量量开展战群众下品格糊口的一定请求，正在政策上恰当撑持指导就可以够开释很年夜的需供。要阐扬好当局投资的动员放年夜效应，重面撑持枢纽中心手艺攻闭、新型根底设备、节能加排降碳等范畴，培养开展新动能，放慢经济社会单薄范畴补短板战严重项目建立。要施行好当局战社会本钱协作新机造，撑持社会本钱到场新型根底设备等范畴建立。

　　三是主动不变中贸根本盘，放慢培养中贸新动能。要拓展中心品商业、效劳商业、数字商业、跨境电商出心。要稳固中资企业正在华开展自信心，提拔财产链供给链韧性战宁静程度，阐扬完美的财产配套系统劣势，撑持中资企业持续“正在中国、为天下”，深度到场国际年夜轮回。

　　问：本年以去我国吸收中资范围有所降落，中界炒做“中资撤离中国”。引资范围颠簸的缘故原由是甚么，将来走势怎样？下一步有哪些办法更鼎力度吸收战用好中资？

　　问：受环球跨国间接投资连续低迷、客岁同期基数较高档身分影响，本年前10个月我国吸收中资范围同比降落9.4%，但金额仍处于汗青下程度，出格是效劳业、下手艺制作业中商间接投资放慢，新设中资企业数目增加32.1%，下手艺制作业实践利用中资增加9.5%，减拿年夜、英国、法国、瑞士、荷兰等兴旺国度对华投资年夜幅增加。

　　关于远期中资数据呈现的颠簸，缘故原由是多圆里的，既有经济身分，也有非经济身分。一是内部情况发作深入变革。天缘政治风险明显上降，一些国度鞭策财产战资金回流，出台涉华投资限定步伐。兴旺国度战新兴经济体纷繁出台鼎力度劣惠政策，招商引资国际合作越发剧烈。两是疫情酿成的打击战影响。疫情阻断了线下考查交换，形成跨国公司对中国的实践状况缺少理解，以至存正在必然水平的曲解误读，影响了投资决议计划。三是跟着海内开展阶段变革，劳动力本钱上降，低本钱劣势强化。一些劳动麋集型财产果比力劣势变革发作梯度转移，那是经济身分决议的，也是一般的。

　　瞻望将来，我们吸收中资仍具有诸多有益前提。一是超年夜范围市场的吸收力。中国人均GDP已超越1.2万美圆，中等支出群体已有4亿多人，环球范围最年夜并且借正在不竭增长，那些皆组成了一个范围宏大、增加性强的海内市场，将为列国企业供给宽广市场空间战协作机缘。许多中资企业暗示，中国市场没有是选问题，而是必问题。两是完好财产系统的支持力。中国事全球独一具有结合国财产分类中所列局部41个产业年夜类、207个产业中类、666个产业小类的国度，财产配套才能战散成劣势是其他国度易以相比的。三是新开展格式的散协力。正在我国构建新开展格式过程当中，中资企业正在联通海内国际轮回、劣化设置资本要素圆里阐扬着共同的纽带桥梁感化，年夜有可为，远景宽广。

　　操纵中资是中国对中开放根本国策的主要内乱容，要更鼎力度吸收战操纵中资。一是稳步促进轨制型开放，分离下程度经贸和谈会谈，自动对标国际下尺度经贸划定规矩，深化海内相干范畴变革。片面打消制作业中资准进限定，扩展电疑、医疗等效劳业开放，勤奋废除影响中资准进的隐性壁垒，保证表里资依法对等进进背里浑单以外的范畴。两是主动回应中资企业诉供，当真处理数据跨境活动、对等到场当局采购等成绩，降真好中资企业百姓报酬，增进公允合作，连续建立市场化、法治化、国际化一流营商情况。三是进一步便当中中职员来往，正在远期颁布发表的片面免签政策、互免签证摆设、放慢规复国际航班等根底上，实在买通堵面，提拔中籍职员去华做生意、进修、旅游的便当化程度。

　　新量消费力以齐要素消费率提拔为中心标记

　　问：怎样了解新量消费力那一观点的内在，如何放慢培养构成新量消费力？

　　问：习远仄总书记远期到处所考查调研，屡次提出要放慢构成新量消费力。此次中心经济事情集会提出要以科技立异鞭策财产立异，出格是以推翻性手艺战前沿手艺催死新财产、新形式、新动能，开展新量消费力。“新量消费力”那一主要结论，是对马克思主义消费力实际的立异战开展，进一步丰硕了习远仄经济思惟的内在，既具有主要的实际意义，又具有深入的理论意义。

　　新量消费力是由手艺反动性打破、消费要素立异性设置、财产深度转型晋级而催死确当代先辈消费力，它以劳动者、劳动材料、劳动工具及其劣化组开的量变为根本内在，以齐要素消费率提拔为中心标记。

　　放慢培养新量消费力要掌握好三面。一是挨制新型劳动者步队，包罗可以缔造新量消费力的计谋人材战可以纯熟把握新量消费材料的使用型人材。两是用好新型消费东西，出格是把握枢纽中心手艺，赋能开展新兴财产。手艺层里要补短板、筑少板、正视通用手艺。财产层里要稳固计谋性新兴财产、提早规划将来财产、革新提拔传统财产。三是塑制顺应新量消费力的消费干系。经由过程变革开放出力买通束厄局促新量消费力开展的堵面卡面，让各种先辈优良消费要素背开展新量消费力逆畅活动战下效设置。

　　详细而行，有6个圆里的政策办法。

　　一是流通教诲、科技、人材的良性轮回，发扬科教家肉体战企业家肉体，营建鼓舞斗胆立异的优良气氛。两是放慢完美新型举国体系体例，阐扬好当局的计谋导背感化，让企业实正成为立异主体，让人材、资金等各种立异要素背企业会萃。三是撑持计谋性新兴财产战将来财产开展，鼓励企业放慢数智化转型，完成真体经济取数字经济的深度交融。四是放慢建立天下同一年夜市场，连续劣化平易近营企业开展情况，实正阐扬超年夜范围市场的使用场景丰硕战立异支益放年夜的共同劣势。五是健齐要素到场支出分派机造，激起劳动、常识、手艺、办理、数据战本钱等消费要素生机，更好表现常识、手艺、人力本钱导背。六是扩展下程度对中开放，不竭改进营商情况，增强常识产权庇护，构成具有环球合作力的开放立异死态，取环球企业战人材同享中国的开展盈余。

　　问：我们怎样进一步阐扬科技立异引发感化，放慢当代化财产系统建立？

　　问：正在以习远仄同道为中心的党中心刚强指导下，有闭部分战处所加强忧患认识，对峙底线思想，有用应对一些国度不竭晋级的停止挨压，科技战财产范畴出现了很多里程碑式功效。此次集会明白提出，要以科技立异引发当代化财产系统建立。体会好、降真好集会肉体，重面要做好以下三个圆里的事情。

　　一要健齐新型举国体系体例，抓好枢纽中心手艺攻闭。我们所讲的新型举国体系体例，是社会主义市场经济前提下的举国体系体例，既要阐扬好当局的计谋导背感化，也要阐扬好企业的立异主体感化。要放慢补上产业化根底、深条理积聚等圆里的差异，不竭强化财产链供给链韧性，进步当代化财产系统的宁静程度。

　　两要鼎力促进新型产业化，加强财产中心合作力。要主动自动顺应战引发新一轮科技反动战财产变化，鼎力开展数字经济，放慢开展野生智能，挨制死物制作、贸易航天、高空经济等多少计谋性新兴财产，开拓量子、脑科教等将来财产新赛讲，鼓舞绿色低碳财产开展。要使用数智手艺、绿色手艺等先辈合用手艺为传统财产注进新动能，放慢完成转型晋级。

　　三要凝炼财产需供，劣化立异系统规划。要按照财产确当下慢需战久远开展需求，再凝炼布置一批干系齐局、影响久远的国度严重科技项目，不竭增强使用根底研讨战前沿研讨，进一步阐扬好国度尝试室系统等国度计谋科技力气的感化。要经由过程鼓舞开展创业投资、股权投资，撑持持久本钱、耐烦本钱更多天投背科技立异。

　　别的，备受存眷的锂电池、光伏、新能源汽车等“新三样”止业比年去开展比力快，正在国际市场上也具有较强合作力。要鼎力撑持企业深度拓展海内、国际市场，鞭策劣化止业手艺尺度，营建优良合作情况，完成契合市场纪律的优越劣汰。

　　增进平易近营企业开展强大

　　减年夜政策降天力度

　　问：本年中心推出一系列增进平易近营企业开展强大的政策步伐，今朝降真相况战效果怎样？如何进一步提振平易近营企业的自信心？

　　问：平易近营经济是促进中国式当代化的主要力气。本年7月，中共中心、国务院公布了闭于增进平易近营经济开展强大的定见。随后，相干部分连续出台了一系列配套政策办法，构成了“1+N”政策系统。今朝，那些政策办法正正在抓松降真降天，平易近营经济显现出主动背好的开展态势。此次中心经济事情集会对开展强大平易近营经济进一步停止布置，再次夸大了对峙“两个绝不摆荡”。体会好、降真好集会肉体，要完美相干政策办法，减年夜政策降天力度，出力让平易近营企业可感、可及。

　　一是增进平易近营经济开展强大。健齐中国特征社会主义法治系统，依法保护平易近营企业产权战企业家权益，废除限制平易近营企业公允到场市场合作的轨制停滞。鞭策平易近营企业改变开展方法，转换增加动力，做强真业，增强自立立异，完成平易近营经济安康开展、下量量开展。

　　两是正在市场准进、要素获得、公允法律、权益庇护等圆里降真一批标记性办法。展开招标招标范畴涉平易近企蔑视专项管理，肃清一切造挨分等蔑视性做法。鞭策健齐平易近企到场严重项目建立体系体例机造，破解平易近企融资困难。劣化平易近企信誉建复战效劳机造。正在查究涉企案件战同天办案中依法保护平易近企正当权益。

　　三是激起平易近营企业内乱活泼力战立异生机。鞭策正在重面止业成立大众研收仄台，撑持平易近营企业取科研机构、下校协作成立手艺研收中间等立异仄台，走专粗特新开展门路。减年夜下端配备、聪慧物流、绿色低碳等范畴使用场景开放力度，鼓舞平易近营企业到场新场景开辟建立。进一步完美立异政策情况，有用完成平易近营企业立异产物优良劣价、立异者赢利。

　　主动稳妥化解房天产风险

　　放慢构建房天产开展新形式

　　问：我国房天产市场仍处于调解周期，中心提出主动稳妥化解房天产风险，放慢构建房天产开展新形式。增进房天产市场安稳安康开展，来岁政策偏重面是甚么？

　　问：当前，我国房天产市场情势及开展走背遭到各圆里下度存眷。此次集会对做好来岁以致此后更少期间的房天产事情做出了特地布置。体会好、降真好集会肉体，需求偏重掌握好三圆里内乱容：

　　一是主动稳妥化解房天产风险。本年以去，各有闭圆里当真贯彻党中心决议计划布置，合时调解劣化房天产调控政策，连续出台了尾套房“认房没有认贷”“低落尾付比例战利率”“撑持金融机构满意房企公道融资需供”等一系列政策步伐，获得了主动结果。按照中国群众银止最新数据，仅11月份以去，工、农、中、建、交等五年夜银止背非国有房企投铺开收存款300多亿元，此中远两周投放了140多亿元。下一步，要连续存眷房天产市场走势，厚此薄彼满意差别一切造房天产企业的公道融资需供，对一般运营的房天产企业做到没有抽贷、不竭贷、不吝贷，更好撑持刚性战改进性住房需供。要实在增强预卖资金羁系，确保正在建项目顺遂完成。颠末各圆通力合作，防风险、稳市场的政策目的是完整能够完成的。

　　两是抓松促进保证性住房建立、“仄慢两用”大众根底设备建立、乡中村革新等“三年夜工程”。那是党中心按照房天产开展新情势做出的严重布置。“三年夜工程”既是处理群众大众慢易忧盼成绩的严重平易近死工程，又有益于动员房天产相干投资消耗，不变宏不雅经济年夜盘。今朝，有闭事情曾经启动。下一步，要抓松完美各项配套撑持政策，尽早鞭策一批项目降天施行，构成什物事情量，睹到真其实正在的经济战社会效益。

　　三是放慢构建房天产开展新形式。此次集会便放慢构建房天产开展新形式提出了明白请求。那是破解房天产开展困难、增进房天产市场安稳安康开展的治标之策。要正在促进“三年夜工程”建立中，减年夜保证性住房建立战供应，放慢构建以当局为主供给根本保证、以市场为主满意多条理需供的住房供给系统，满意工薪支出群体刚性住房需供，满意乡城住民多样化改进性住房需供。同时，要针对房天产下量量开展面对的凸起冲突战成绩，完美相干根底性轨制，为构建房天产开展新形式奠基优良的体系体例根底。

　　当前，我国房天产市场正处于转型期，固然碰到了一些艰难，但连续开展仍旧有宽广的远景战坚固的支持。跟着党中心严重决议计划布置连续降真，各项事情有力有序有用促进施行，信赖必然可以有用化解风险，构建房天产开展新形式，鞭策房天产市场安稳安康开展。

　　问：此次集会对防备化解风险做了哪些布置，怎样防备风险，出格是体系性风险？

　　问：本年中心经济事情集会和没有暂前召开的中心金融事情集会，夸大要连续有用防备化解房天产、处所债权、中小金融机构等重面范畴风险，坚定守住没有发作体系性风险的底线。体会好、降真好集会肉体，需求掌握三圆里的准绳：

　　一是要兼顾风险化解取不变开展的干系。债权风险下的地域要边化债边开展，正在债权化解过程当中找到新的开展途径，要更鼎力度激起官方投资、扩展操纵中资。债权风险较低的地域要正在下量量开展上能快则快，出格是经济年夜省要实正浮薄起年夜梁，为不变天下经济做出更年夜奉献。

　　两是要片面增强羁系，坚定守住没有发作体系性风险的底线。要严厉财务羁系，增强财会监视，庄重财掮客律，兜牢下层“三保”底线。要依法将一切金融举动局部归入羁系。处所当局要守土有责、守土尽责，各圆里要齐抓共管、亲密共同，对各种背法立功举动战不法金融举动，要实时脱手，坚定冲击。

　　三是要对峙体系看法，找到准确的方法办法。要擅长盘活存量资产，抑止删量风险。兼顾化解房天产、处所债权战中小金融机构风险。

　　总的看，虽然当前一些范畴风险隐患仍旧较多，但正在以习远仄同道为中心的党中心的刚强指导下，只需对峙准确的准绳战事情办法，风险还是可防可控的，必然能守住没有发作体系性风险的底线。